濕地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、維護(hù)生物多樣性等關(guān)鍵功能，是濰坊生態(tài)文明建設(shè)的核心載體之一。2025年12月15日，濰坊市人民政府發(fā)布第112號令，《濰坊市濕地保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式公布，這份新規(guī)立足濰坊地域特色，以法治化手段破解濕地保護(hù)難題，構(gòu)建起“分級分類、精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動、權(quán)益保障”的保護(hù)體系，標(biāo)志著濰坊市濕地保護(hù)邁向“精細(xì)治理”新階段。
突出地域特色 專項守護(hù)濱海與城市濕地生態(tài)屏障
濰坊兼具濱海濕地與城市濕地雙重資源優(yōu)勢，《規(guī)定》針對性出臺保護(hù)舉措，讓濕地保護(hù)更貼合本地實際。在濱海濕地保護(hù)方面，明確要求市、沿海市人民政府統(tǒng)籌近岸陸域和海域綜合治理，重點加強(qiáng)檉柳資源保護(hù)利用，防治外來入侵物種，守護(hù)濕地與檉柳林典型生態(tài)系統(tǒng)。作為濰坊沿海特有的生態(tài)資源，檉柳林在防風(fēng)固沙、凈化海水、維護(hù)海岸生態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用，此次專項保護(hù)條款的納入，將為濱海生態(tài)安全筑牢“防火墻”。
針對城市濕地，《規(guī)定》提出通過城市水系治理、生態(tài)修復(fù)等措施，充分釋放其雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)的生態(tài)功能，同時挖掘休閑游憩、科普教育價值。隨著城市化進(jìn)程加快，城市濕地成為緩解“城市病”的重要抓手，新規(guī)的實施將推動濕地保護(hù)與城市發(fā)展深度融合，讓市民在日常生活中就能享受生態(tài)紅利。
創(chuàng)新分級管理 一般濕地可享“重點保護(hù)”升級通道
《規(guī)定》打破傳統(tǒng)濕地保護(hù)模式，建立起“重要濕地—重點管理濕地—一般濕地”三級分類體系，為不同價值的濕地提供精準(zhǔn)化保護(hù)方案。其中，針對一般濕地的“升級保護(hù)” 機(jī)制成為亮點：對于生態(tài)區(qū)位重要、珍稀物種分布、位于水源地或生態(tài)紅線內(nèi)等8類情形的一般濕地，經(jīng)市人民政府同意后可納入重點管理，名錄公開且動態(tài)調(diào)整，后續(xù)還將積極推動申報重要濕地。
這一創(chuàng)新舉措既解決了普通濕地保護(hù)力度不足的問題，又為具有潛在保護(hù)價值的濕地預(yù)留了升級空間，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、分級施策”。
強(qiáng)化權(quán)益保障 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制兼顧“保護(hù)”與“發(fā)展”
濕地保護(hù)離不開利益相關(guān)方的協(xié)同參與，《規(guī)定》在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)的同時，充分考慮濕地所有者、使用者的合法權(quán)益，建立起多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。明確因生態(tài)保護(hù)等公共利益導(dǎo)致權(quán)益受損的，依法給予合理補(bǔ)償；鼓勵生態(tài)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、購買生態(tài)產(chǎn)品等多種方式開展跨區(qū)域補(bǔ)償。
這一機(jī)制打破了“保護(hù)者買單、受益者免費”的失衡格局，讓濕地保護(hù)者獲得實實在在的回報，激發(fā)其參與保護(hù)的主動性。同時，《規(guī)定》明確濕地利用需在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“保護(hù)—利用—增值”的良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
健全監(jiān)管體系 多部門聯(lián)動+智慧監(jiān)測筑牢保護(hù)防線
為確保各項保護(hù)措施落地見效，《規(guī)定》構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的監(jiān)管格局。明確市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，將濕地保護(hù)納入規(guī)劃、保障經(jīng)費；自然資源和規(guī)劃部門牽頭統(tǒng)籌，水行政、海洋發(fā)展和漁業(yè)、園林綠化等部門按分工負(fù)責(zé)，發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同配合，形成保護(hù)合力。
在技術(shù)支撐方面，《規(guī)定》要求加強(qiáng)一般濕地動態(tài)監(jiān)測與評估預(yù)警，建立多部門監(jiān)測信息共享機(jī)制，確保濕地生態(tài)狀況 “可感、可測、可預(yù)警”。同時，明令禁止侵占、損毀濕地監(jiān)測設(shè)施，為濕地保護(hù)裝上“智慧眼睛”。對于開墾填埋濕地、排放超標(biāo)污水、破壞水鳥棲息地等違法行為，明確適用《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任，形成“不敢破、不能破”的法治震懾。
此次《規(guī)定》的出臺，是濰坊深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實國家和省濕地保護(hù)法律法規(guī)的具體實踐，更是立足本地生態(tài)優(yōu)勢、破解保護(hù)難題的制度創(chuàng)新。隨著新規(guī)的正式施行，濰坊濕地保護(hù)將邁入法治化、精準(zhǔn)化的新階段，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)市筑牢生態(tài)根基。未來，市民既是濕地保護(hù)的參與者，更是生態(tài)紅利的受益者，水清岸綠、生物多樣的生態(tài)畫卷將在濰坊大地徐徐展開。
編輯：王譽(yù)林 李新花
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會
